湖北将实施“三千亿产业培育工程” 重点培育十大服务产业
——解读《优乐娱乐人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》
来源:优乐娱乐人民政府门户网站  编辑:华纯皓

党的十九大提出要“加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平”。日前,省政府出台《关于进一步加快服务业发展的若干意见》,对今后一个时期我省服务业发展做出了安排部署。当前湖北服务业发展面临哪些困难和挑战?今后湖北服务业又将如何发力?近日,记者邀请到优乐娱乐发改委服务业发展处相关负责人,请他就《意见》为我们做一个全面解读,一起来看:

现状:我省服务业贡献突出但规模偏小

  2017年,优乐娱乐服务业实现增加值16503.40亿元,比上年增长9.5%,增幅分别比全省地区生产总值和第二产业高1.7和2.4个百分点。服务业对全省地区生产总值增长的贡献率达到53.3%。

  优乐娱乐发改委服务业发展处相关负责人认为,去年我省服务业发展呈现贡献突出、结构升级、质效提升等亮点。但服务业发展中仍存在不充分、不平衡等问题:

  一是总体规模偏小,服务业占比比全国平均水平低6.4个百分点,居全国第20位左右。

  二是服务业内部结构不优,生产性服务业发展缓慢。商贸、零售等传统服务业仍然占据主体地位,而金融保险、商务服务、研发设计、科技信息等现代服务业发展不够充分。

  三是地区发展不平衡,协调发展不够。武汉市服务业发展遥遥领先,其它市州与武汉差距明显。

  四是服务业企业规模小,整体实力不强。我省服务业企业缺乏一批实力较强、具有核心竞争力、知名度高的龙头服务业企业和品牌。

加快服务业发展,湖北定下了一个“小目标”

 

 

  到2022年,全省服务业增加值比“十二五”末翻一番

  服务业增加值占GDP比重超过50%

  服务业从业人员占全省从业人员比重超过45%

  现代服务业占服务业比重超过70%

  服务业信息化、国际化、集聚化水平大大提高

  培育和建设一批全国知名服务业企业、品牌和示范园区

实现这个“小目标”,湖北应该怎么干?

  实施两项重大工程

  实施“三千亿元产业培育工程”

  推动金融、现代物流、研发设计和科技服务、软件和信息技术服务、商务服务、商贸服务、文化体育服务、旅游、健康养老和家庭服务、房地产十大重点产业大发展,力争到“十三五”末,十大产业的规模均达到3000亿元以上,总量占全省服务业比重达到85%以上。

  深入实施“五个一百工程”

  以载体、人才、企业、品牌、项目等服务业发展要素为抓手,省级层面重点抓好100个服务业综合改革试点示范园区、培养100名现代服务业领军人才、扶持100家服务业龙头企业、培育100个服务业重点品牌、推进100个服务业重大项目。各地也要采取相应措施,推动本地服务业加快发展。

  优乐娱乐发改委服务业发展处相关负责人:推进实施“三千亿元产业培育工程”和“五个一百工程”,也是当前省级层面推进服务业工作的具体抓手。目前,全省商贸流通、交通运输、房地产、旅游、金融、文化、研发设计和科技服务、软件和信息服务、健康和养老服务、商务服务等10个产业营业收入规模超过1000亿元以上,有望在2020年全部超过3000亿元。

推进市场开放

  优乐娱乐发改委服务业发展处相关负责人:意见明确,突出建立开放、公平的市场环境,强调精简审批事项和“放管服”改革,着重优化政府服务流程。

  降低市场准入门槛

  按照“非禁即入”原则,凡法律法规未明令禁入的服务业行业和领域,全部向外资和国内民间资本开放,实行内外资、本外地企业同等待遇。清理取消影响服务业发展的限制性、障碍性、歧视性政策。

  落实公平竞争审查制度

  清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反对地方保护,防止和惩处各类违法实施优惠政策的行为,防止市场垄断和不正当竞争。

  加大混合所有制改革试点力度

  以股权多元化改革为重点,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域深入推进混合所有制改革。

  推进政府和社会资本合作(PPP)模式

  在交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等领域重点突破,推出一批试点项目,吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。

  引入市场竞争机制

  推进政府向社会力量购买服务,加快机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革,加快教育、文化、养老、医疗等公共服务部门市场化领域的开放进程。

  完善权责清单和负面清单制度

  在国家服务业综合改革试点区和中国(湖北)自由贸易试验区内,对符合政策支持方向和产业规划的服务业项目,企业在依法取得土地、通过环评并按照政府设定的准入条件、建设标准和相关要求作出具有法律效力的书面承诺后,开展“零审批”试点。

  优化服务业项目环境影响评价制度

  对符合规划环境结论及审查意见要求的建设项目,其环评文件按照规划环评的意见进行简化,对登记表类建设项目环评审批实行备案管理。

  放宽服务业市场主体住所(经营场所)登记条件

  探索推行住所登记信息申报制,除从事特定行业经营或特定房屋外,服务业市场主体申请登记注册及备案时,自主申报住所信息,无需提交其他住所使用证明材料。

加大资金支持

  优乐娱乐发改委服务业发展处相关负责人:《意见》提出加大资金投入,支持服务业发展。省财政将统筹安排省级服务业发展引导资金,采取奖补的办法支持市县加快服务业发展、引导社会资金投向服务业领域,对总部经济、重点企业、重点品牌、重点地区给予奖励。同时,支持服务业企业拓宽融资渠道,通过直接融资和间接融资等做大做强。

  加大财政投入

  省财政统筹安排省级服务业发展引导资金,通过以奖代补方式支持市州县加快服务业发展,引导社会资金投向服务业领域,发挥财政性资金“四两拨千斤”的示范带动作用。各地也要相应设立服务业发展引导资金。

  强化基金支持

  长江经济带产业基金、省级股权投资引导基金要围绕服务业发展重点领域设立相关子基金,引导社会资本投向服务业“三千亿元产业”。

  加大贷款支持力度

  引导金融机构根据服务业企业资金需求特点,积极开展业务创新,加大对符合条件龙头企业的授信额度和贷款力度。建立完善政银企对接常态化机制,推进融资担保机构发展。

  拓展融资方式

  指导符合条件的服务业企业利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权市场开展股权融资。支持服务业企业通过发行公司债券、可转债、资产支持证券、企业债券短期融资券、中期票据等方式开展债权融资。

  这些企业可以获得资金奖励:

  新引进的国际性、全国性和区域性的服务业企业总部,以及国内外知名企业在鄂建设管理中心、研发中心、检验检测技术中心、制造中心、采购中心、财务中心、投资中心和营销中心等服务职能性总部。

  新增入库的规模以上服务业企业,或年主营业务收入增速超过20%以及年上缴税收增速超过20%的规模以上服务业企业。新进全国服务业500强或湖北服务业100强的民营企业。

  上榜“优乐娱乐服务业名牌”“优乐娱乐服务业著名商标”和“湖北老字号著名品牌”名牌和商标;对国家新认定的服务业驰名商标、国家地理标志商标、“中华老字号”。

  考核排名靠前的省级服务业综合改革试点区和示范园区。

完善政策保障

  优乐娱乐发改委服务业发展处相关负责人:除了加大资金投入外,意见还明确强化要素支撑。主要从保障土地供应、落实税收政策、完善价格、加强人才建设政策等生产要素方面对服务业发展给予政策支持,改变在生产要素领域存在的对服务业不公平待遇等问题。

  这些政策大礼包不容错过

  项目用地

  对列入省级重点建设计划的服务业项目以及省“五个一百工程”服务业重大项目,取得国有建设用地使用权,经市州县政府批准后可以分期缴纳土地出让金。

  市州县政府实施城乡规划和旧城改造中收购储备的存量土地,优先用于发展金融服务、商务服务、科技服务、信息服务、文化服务、健康养老和家庭服务等现代服务业。在符合城乡规划前提下,企业退出后的工业用地用于转产发展生产性服务业的,可以5年为限继续按原土地用途和权利类型使用土地。

  税收

  依托中国(湖北)自由贸易试验区、武汉市国家服务业综合改革试点和国家服务贸易创新发展试点,加大对符合条件的技术先进型服务企业和高技术服务企业等高新技术企业认定工作力度,严格落实相关税收优惠政策。

  价格政策

  严格落实服务业企业水、电、气与工业同价政策。服务业用水除桑拿、洗浴、洗车等特种行业用水外,执行非居民用水价格。服务业用电执行一般工商业及其他用电价格。服务业用气与一般工业用气统一执行非居民用气价格。

  对商场、超市、餐饮、宾馆等服务业企业,暂停执行峰谷分时电价。完善并落实互联网企业用电价格支持政策,允许年用电量达到100万千瓦时以上的互联网企业参与电力市场交易,将暂停执行峰谷分时电价政策的互联网企业由大工业电价用户扩大到一般工商业电价用户。对受电变压器容量在100千伏安以上的云计算、大数据等企业,可以根据自身用电负荷自主选择用电类别,执行相应类别的目录销售电价,其用电量可参加电力直接交易。

  人才建设

  吸引高层次、高技能服务业人才来我省就业创业,鼓励市州县政府以纳税贡献、就业贡献和企业成长性为依据确定一批服务业企业,对其高层次管理人才和科技人才予以适当奖励。加快服务业人才和师资培养,支持建立人力资源服务产业园、服务业人才培养基地和实习基地。做好现代服务业领军人才和高级经营管理人才培训工作,建设领军人才创业示范集聚区,搭建线上线下创业交流和对接平台。

  优乐娱乐发改委服务业发展处相关负责人:在经济高质量发展阶段,服务业是经济增长的重要引擎,是现代产业的主体。加快发展服务业,不仅是推进产业转型升级的重要抓手,也是供给侧结构性改革的重要内容。当前,我省服务业特别是生产性服务业发展不充分,已经成为制约我省经济发展的突出短板。下一步全省各地各部门将按照本意见要求,结合工作实际,于2018年6月底前细化出台具体配套政策措施。省发展改革委将抓紧制定《优乐娱乐服务业提速升级行动计划(2017-2022年)》、《优乐娱乐“三千亿元产业培育工程”实施方案》和《优乐娱乐服务业“五个一百工程”实施方案》。

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